বিষয়-SOCIAL AUDIT
প্রাথমিক পর্যায়ে যে সকল তথ্যে বিষয়টি আলোচনা করা হবে তার বিষয়গুলি নিম্নে দেওয়া হল ।
সামাজিক নিরীক্ষা
সামাজিক নিরীক্ষার জন্য আদেশ
সামাজিক নিরীক্ষার উদ্দেশ্য
সামাজিক অডিট এবং আর্থিক নিরীক্ষার মধ্যে পার্থক্য
স্বচ্ছতা:
জবাবের দায়বদ্ধতা :
অংশগ্রহণ:
সামাজিক নিরীক্ষায় বিভিন্ন স্তরে ভূমিকা ও দায়িত্ব:
রাজ্য
জেলা
ব্লক
সামাজিক অডিট ইউনিটের ভূমিকা ও দায়িত্ব:
স্কুল/সম্প্রদায় পর্যায়ে সামাজিক নিরীক্ষা প্রক্রিয়া কিভাবে হয়:
=========================
ভূমিকা
আপনি জানেন যে, প্রধানমন্ত্রী পোষণ শক্তি নির্মাণ (PM POSHAN) স্কিম হল রাজ্য এবং কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলির সাথে :PARTNERSHIP বা অংশীদারিত্বে বাস্তবায়িত কেন্দ্রীয় স্পনসরড স্কিমগুলির মধ্যে অন্যতম প্রধান অধিকার ভিত্তিক প্রকল্প। এই স্কিমটি প্রায় 12 কোটি শিশুকে উপকৃত করে যা বালভাটিকায় (প্রাক প্রাথমিকেরশ্রেণির ঠিক আগে) এবং সরকারি এবং সরকারি সাহায্যপ্রাপ্ত স্কুলগুলিতে প্রথম শ্রেনী থেকে অষ্টম শ্রেণীতে অধ্যয়নরত ছাত্রছাত্রীদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।
সামাজিক নিরীক্ষা
SOCIAL AUDIT বা সামাজিক নিরীক্ষা হল একটি অডিট যা জনগণ দ্বারা পরিচালিত হয়। বিশেষ করে সেই সকল ব্যক্তিদের দ্বারা প্রভাবিত হয় বা সরকার কর্তৃক নিরীক্ষিত হয় এবং সুবিধাপ্রাপ্ত এই প্রকল্পের উদ্দিষ্ট সুবিধাভোগী। এইভাবে সামাজিক অডিটকে প্রাথমিক স্টেকহোল্ডারদের অর্থাৎ শিশু এবং তাদের পিতামাতার সক্রিয় অংশগ্রহণের সাথে মাথে সম্প্রদায়ের দ্বারা একটি প্রকল্পের বাস্তবায়ন এবং এর ফলাফলের যাচাই হিসাবে বর্ণনা করা যেতে পারে।
সামাজিক নিরীক্ষার জন্য আদেশ
জাতীয় খাদ্য নিরাপত্তা আইন, 2013 (NFSA) এর অধীনে প্রধান মন্ত্রী পোষণ শক্তি নির্মাণ (PM POSHAN) হল অন্যতম প্রধান অধিকার ভিত্তিক কেন্দ্রীয়ভাবে স্পনসরকৃত একটি প্রকল্প। ন্যাশনাল ফুড সিকিউরিটি অ্যাক্ট, 2013-এর ধারা 28 অন্যান্য বিষয়গুলির সাথে বিবেচিত যা প্রতিটি স্থানীয় কর্তৃপক্ষ, বা অন্য কোনও কর্তৃপক্ষ বা সংস্থা, যা রাজ্য সরকার কর্তৃক অনুমোদিত হতে পারে, স্কিমের কার্যকারিতার উপর পর্যায়ক্রমিক সামাজিক অডিট পরিচালনা করবে বা পরিচালনা করতে বাধ্য করবে এবং রাজ্য সরকার কর্তৃক নির্ধারিত পদ্ধতিতে এর ফলাফলগুলিকে প্রচার করা এবং প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণ করা।
সামাজিক নিরীক্ষার উদ্দেশ্য
i NFSA, 2013-এর অধীনে গ্যারান্টিযুক্ত একটি শিশুর সামাজিক অধিকার যা স্কুলে সময়মত এবং ন্যায়সঙ্গতভাবে প্রদান করা হচ্ছে তা যাচাই করা ।
ii. বিদ্যালয়ে ছাত্র-ছাত্রীদের তালিকাভুক্তি, উপস্থিতি এবং ধরে রাখা পরীক্ষা করা।
iii. স্কুলে উপস্থিত সমস্ত শিশু বা ছাত্রছাত্রীদের সমস্ত স্কুলের দিনগুলিতে গরম রান্না করা খাবার সরবরাহ করা হয় তা পরীক্ষা করা।
iv এই স্কিমের অধীনে কোনও শিশু বা অন্যান্য স্টেকহোল্ডারের সাথে কোনও বৈষম্য করা হয়নি তা যাচাই করার জন্য পদক্ষেপ গ্রহন করা।
v. খাদ্যশস্য এবং তহবিলের সময়মত বরাদ্দ এবং ব্যবহার যাচাই করা।
vi নির্দেশিকা অনুসারে অক্ষরে অক্ষরে বিদ্যমান বিধি ও নির্দেশিকা বাস্তবায়ন পরীক্ষা করা।
vii বিদ্যালয়ে পরিকাঠামোর অবস্থা (যেমন-KITCHEN CUM STOREROOM রান্নাঘরের বিভিন্ন সাজসরঞ্জাম , খাওয়ার পাত্র, KITCHEN GARDEN , পানীয় জল ইত্যাদি) পরীক্ষা করা।
viii. তিথি ভোজন(PM POSHAN), SCHOOL NUTRITION KITCHEN GARDEN ইত্যাদির মতো ব্যবস্থার সহায়তার মাধ্যমে স্কুলের উন্নয়নের জন্য একটি অংশগ্রহণমূলক দৃষ্টিভঙ্গি গড়ে তোলা।
সামাজিক অডিট এবং আর্থিক নিরীক্ষার মধ্যে পার্থক্য
i) সামাজিক নিরীক্ষা আরও ইন্টারেক্টিভ।গ্রামসভার সদস্যরা, যারা সামাজিক নিরীক্ষা দলের সদস্য, তারা সক্রিয় নিরীক্ষক এবং একই সাথে এর ফলাফল এবং সিদ্ধান্তের ব্যবহারকারী।
ii) প্রামাণ্য প্রমাণের বা নথির উপর নির্ভর করার পাশাপাশি, সামাজিক নিরীক্ষা বা মৌখিক প্রমাণের উল্লেখযোগ্য ব্যবহার করে, স্কুল পরিদর্শন এবং গণশুনানিতে প্রকাশ করা মতামতগুলি সাবধানতার সাথে নথিভুক্ত করা ।
iii) সামাজিক নিরীক্ষাকে সম্ভাব্যতার প্রাধান্য মেনে চলার সময় স্কুল পরিদর্শন এবং পরিসেবা প্রদানকারী সংযুক্ত সকল ব্যক্তিবর্গের সাথে আরও নির্ভর শীলতার সংযুক্তি বিধানকরা ।
স্বচ্ছতা:
i) সামাজিক অডিট টিমের কার্যকারিতা স্বচ্ছ ও পরিশীলিত হওয়া উচিত।
ii) সামাজিক অডিট ব্যবস্থাপকদের একটি পরিষ্কার এবং সম্পূর্ণ পরিচিতি প্রদান করতে হবে।
iii) নিরীক্ষার সমস্ত ফলাফল তার প্রমান এবং সমর্থনকারীর প্রমাণ সহ উপস্থাপন করা উচিত।
iv) সামাজিক অডিট প্রক্রিয়ার সমস্ত ফলাফল সর্বজনীন PUBLIC DOMAIN এ অর্থাৎ WEBSITE, MEDIA প্রভৃতিতে উপস্থাপিত করা উচিত।
জবাবদিহিতা:
i) PM POSHAN প্রকল্প বাস্তবায়নকারী বিভাগের মধ্যে জবাবদিহিতা স্থির করা প্রয়োজন।
ii) প্রতিটি এনটাইটেলমেন্ট বা ক্রিয়াকলাপের বিরুদ্ধে সময়সীমা নির্ধারণ করা দরকার এবং এটি লঙ্ঘিত হলে অবশ্যই সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের দ্বারা সেই সময়সীমার মধ্যে প্রতিকার করতে হবে।
iii) সামাজিক নিরীক্ষার ফলাফলগুলিতে পদক্ষেপ নেওয়া এবং এর সম্মতি নিশ্চিত করার সামগ্রিক দায়িত্ব রাজ্য/ইউটি নোডাল বিভাগের উপর বর্তায় যা পিএম পোশন প্রকল্প বাস্তবায়ন সুনিশ্চিতকরে।
অংশগ্রহণ:
i) সামাজিক অডিটটি সম্প্রদায়ের অংশগ্রহণের (শিশু এবং পিতামাতাদের) উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত কারণ তাদের PM POSHAN প্রকল্পে সরাসরি অংশীদারিত্ব রয়েছে।
ii) বিশেষ করে প্রান্তিক জনগোষ্ঠীর ব্যক্তিদের অংশগ্রহণ নিশ্চিত করতে হবে।
iii) সামাজিক নিরীক্ষার সময় লিঙ্গ, ধর্ম, বর্ণ এবং পেশার ভিত্তিতে কোনও বৈষম্য করা উচিত নয় এবং সমস্ত পটভূমি থেকে অংশগ্রহণকে উৎসাহিত করা উচিত।
iv) সোশ্যাল অডিট ফ্যাসিলিটেশন টিমের কাছে প্রতিনিধিত্ব করার জন্য সমস্ত স্টেকহোল্ডারদের বা পরিসেবা প্রদানকারী সংযুক্ত সকল ব্যক্তিবর্গের জন্য সমান সুযোগ থাকা উচিত।
সামাজিক নিরীক্ষায় বিভিন্ন স্তরে ভূমিকা ও দায়িত্ব:
ব্লক/তালুক
ক) ব্লক লেভেল স্টিয়ারিং কাম মনিটরিং কমিটির সভায় সোশ্যাল অডিটের সামগ্রিক বিষয়এবং ফলোআপ অ্যাকশন নিয়ে আলোচনা করা হবে।
খ) ব্লক শিক্ষা আধিকারিক গ্রামীণ উন্নয়ন, পঞ্চায়েতি রাজ, স্বাস্থ্য, মহিলা ও শিশু উন্নয়ন, পানীয় জল এবং স্যানিটেশন ইত্যাদির মতো অন্যান্য বিভাগগুলির সাথে একত্রিত হয়ে গণশুনানির আয়োজন করার চেষ্টা করবেন।
গ) ব্লক শিক্ষা আধিকারিক সমস্ত জনপ্রতিনিধি এবং PM পোষান স্কিম বাস্তবায়নকারী সংশ্লিষ্ট কর্মীদের সোশ্যাল অডিটের তারিখ লিখিতভাবে জানিয়ে দেবেন।
d) ব্লক শিক্ষা আধিকারিক সংশ্লিষ্ট প্রধান শিক্ষকদের প্রচারের মাধ্যমে বা অন্য কোনও উপযুক্ত উপায়ে সামাজিক অডিটের তারিখ ঘোষণা করতে নির্দেশ দেবেন।
e) ব্লক শিক্ষা আধিকারিক চেষ্টা করবেন যে সমস্ত স্টেকহোল্ডারকে সম্পূর্ণ প্রক্রিয়া সম্পর্কে অবহিত রাখা যায় এবং সামাজিক অডিট ও গণশুনানির সময় তাদের উপস্থিতির জন্য পর্যাপ্ত ব্যবস্থা গ্রহণ করা যায়।
সামাজিক নিরীক্ষায় বিভিন্ন স্তরে ভূমিকা ও দায়িত্ব:
জেলা পর্যায়
ক) সোশ্যাল অডিটের আচার-আচরণ এবং ফলোআপ অ্যাকশন নিয়ে জেলা পর্যায়ের স্টিয়ারিং কাম মনিটরিং কমিটির বৈঠকে আলোচনা করা হবে।
খ) লোকসভার প্রবীণতম সংসদ সদস্যের সভাপতিত্বে জেলা উন্নয়ন সমন্বয় ও মনিটরিং কমিটির (DISHA) সভায় সামাজিক অডিটের পরিচালনা এবং ফলোআপ পদক্ষেপ নিয়েও আলোচনা করা হবে।
গ) জেলা কালেক্টর দক্ষতা অর্জন এবং দ্রুত ফলোআপ পদক্ষেপের জন্য গ্রামীণ উন্নয়ন, পঞ্চায়েতি রাজ, স্বাস্থ্য, মহিলা ও শিশু উন্নয়ন, পানীয় জল এবং স্যানিটেশন ইত্যাদির মতো অন্যান্য লাইন বিভাগগুলির সাথে একত্রিত হয়ে গণশুনানির আয়োজন করতে বাধ্য করবেন৷
d) জেলা শিক্ষা অফিসার (DEO) সমস্ত জনপ্রতিনিধিদের সোশ্যাল অডিটের তারিখ লিখিতভাবে আগেই জানিয়ে দেবেন৷
জেলা পর্যায়
e) DEO নিশ্চিত করবে যে প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি সামাজিক অডিট প্রক্রিয়া পরিচালনায় সহযোগিতা করে।
চ) ডিইও জেলা পর্যায়ে ক্লাস্টার সোশ্যাল অডিটরদের (সিএসএ) প্রশিক্ষণের আয়োজন করতে সহায়তা করবে।
g) জেলাশাসক এবং DEO প্রতি ত্রৈমাসিকে স্কুল স্তরে, ক্লাস্টার এবং ব্লক স্তরে অন্তত একটি সামাজিক অডিট পাবলিক শুনানি এবং ফলাফল এবং সংশোধনমূলক পদক্ষেপগুলি নিয়ে আলোচনা করার জন্য জেলা স্তরে সমস্ত সভায় উপস্থিত থাকবেন।
h) DEO নিশ্চিত করবেন যে রাজ্যে প্রচলিত প্রযোজ্য নিয়ম ও পদ্ধতি অনুযায়ী সামাজিক অডিট রিপোর্টের ফলাফল এবং সুপারিশের ভিত্তিতে প্রতিকারমূলক/সংশোধনমূলক পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছে।
রাজ্য স্তর
ছ) এসএনও এই প্রকল্পের সকল বাস্তবায়নকারী কর্মচারিদের জন্য এবং বিশেষ করে সামাজিক অডিটের উদ্দেশ্য, প্রক্রিয়া এবং প্রত্যাশিত ফলাফল সম্পর্কে শিক্ষক এবং প্রধান শিক্ষকের মতো স্কুল পর্যায়ে কর্মরতদের জন্য সংবেদনশীলতা কর্মসূচির আয়োজন করবে।
h) SNO সামাজিক অডিট প্রক্রিয়া এবং সামাজিক অডিট গণশুনানির তারিখ সংক্রান্ত তথ্য PM POSHAN কর্মকর্তাদের লিখিতভাবে যোগাযোগ করবে এবং পুরো প্রক্রিয়াটির সুষ্ঠু কার্যকারিতা নিশ্চিত করবে।
i) SNO সামাজিক অডিট থেকে উদ্ভূত সমস্যাগুলির উপর অবিলম্বে সংশোধনমূলক পদক্ষেপ নেবে এবং সামাজিক অডিট জনসভার সময় গৃহীত সিদ্ধান্তগুলি প্রশাসনিক পদক্ষেপে রূপান্তরিত হয় তা নিশ্চিত করবে৷
j) SNO সামাজিক অডিট রিপোর্টে লিপিবদ্ধ কোনো বিরোধ বা অভিযোগ একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে নিষ্পত্তি করবে।
সামাজিক অডিট ইউনিটের ভূমিকা ও দায়িত্ব:
প্রাথমিক স্টেকহোল্ডারদের সাথে এসএইউ রিসোর্স পার্সনরা করবে
i) স্কুল এবং রান্নাঘর পরিদর্শন করা,
ii) অর্থপ্রদান, উপকরণ সংগ্রহ এবং আর্থিক সম্পর্কিত রেকর্ডগুলি যাচাই করা রেকর্ড
iii) স্টক রেজিস্টার দিয়ে খাদ্যশস্যের প্রকৃত মজুদ যাচাই করা
iv) শিশু, পিতামাতা, COOK CUM.HELPER, পিডিএস ডিলার প্রভৃতির সাথে যোগাযোগ করা দোকান ডিলার, PHC-এর ডাক্তার, স্থানীয় স্বাস্থ্যকর্মী/আশা কর্মী, স্থানীয় সদস্যরা
মহিলা স্ব-সহায়ক গোষ্ঠী
v) রেকর্ড সংগ্রহ করা এবং যাচাইয়ের ফলাফলগুলি নিয়ে আলোচনা করার জন্য একটি গ্রাম সভা আহ্বান করা অনুশীলন এবং স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতার উপর সম্মতি পর্যালোচনা করা,
শিশুদের অধিকার ও প্রাপ্যতা পূরণ এবং সঠিক ব্যবহার তহবিল
একটি সামাজিক অডিট ইউনিট জড়িত করা:
ক) রাজ্য/ইউটি রাজ্যে প্রতিষ্ঠিত সোশ্যাল অডিট ইউনিটের সাথে একটি এমওইউ স্বাক্ষর করবে যা সোসাইটিস রেজিস্ট্রেশন অ্যাক্টের অধীনে একটি সমিতি হিসাবে নিবন্ধিত। সামাজিক অডিট পরিচালনার জন্য প্রতিবেশী রাজ্যের সামাজিক অডিট ইউনিট নির্বাচন করা যেতে পারে, যদি রাজ্যের একটি SAU না থাকে।
খ) সমস্ত রাজ্য / কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলি প্রধানমন্ত্রী পোষান প্রকল্পের সামাজিক নিরীক্ষার জন্য যথেষ্ট জ্যেষ্ঠতার একজন নোডাল অফিসার নিয়োগ করবে। নোডাল অফিসার সামাজিক অডিট প্রক্রিয়া সহজতর করার জন্য DOSEL, শিক্ষা মন্ত্রক, রাজ্যের নোডাল বিভাগ এবং সামাজিক অডিট ইউনিটের সাথে সমন্বয় করবেন।
স্কুল/সম্প্রদায় পর্যায়ে সামাজিক নিরীক্ষা প্রক্রিয়া:
i) প্রকল্পের সাথে জড়িত বিভিন্ন কর্মীরা যে ভূমিকা পালন করে তা বোঝা।
ii) সামাজিক নিরীক্ষা এমনভাবে করা উচিত যাতে বিদ্যালয়ের নিয়মিত কার্যক্রম ব্যাহত না হয়।
iii) SAFT-কে অবশ্যই শুধু শিক্ষক এবং প্রধান শিক্ষকের সাথেই নয়, SMC সদস্যদের সাথেও দেখা করার চেষ্টা করতে হবে।
iv) সোশ্যাল অডিট ফ্যাসিলিটেটরদের অবশ্যই প্রতিটি ক্লাসের বাচ্চাদের কাছ থেকে তথ্য পাওয়ার জন্য শিশু-বান্ধব পদ্ধতি ব্যবহার করে একটি নমুনার সাথে কথা বলতে হবে।
স্কুল/সম্প্রদায় পর্যায়ে সামাজিক নিরীক্ষা প্রক্রিয়া:
v) SMC সদস্যদের ব্যতীত পিতামাতার একটি নমুনাও উত্তরদাতাদের SAFT এর বাধ্যতামূলক তালিকার অংশ হওয়া উচিত।
vi) SAFT-এর পরিদর্শন (CSA-এর তত্ত্বাবধানে) ব্যাপকভাবে প্রচার করা উচিত যাতে অভিভাবক বা অন্য সম্প্রদায়ের সদস্যরা তাদের ইচ্ছা করলে দলকে তাদের ইনপুট দিতে সক্ষম করে।
vii) সামাজিক অডিট সময়কালে সমস্ত স্টেকহোল্ডারদের কাছ থেকে ইনপুট চাইতে SAFT অ্যাক্সেসযোগ্য হওয়া উচিত।
viii) PM POSHAN প্রকল্পের বিভিন্ন দিক সম্পর্কিত ছাত্র এবং অভিভাবকদের মতামতও চাওয়া এবং রেকর্ড করা উচিত।
গণশুনানি:
সামাজিক অডিট প্রক্রিয়া পর্বের সমাপ্তি হিসাবে গ্রাম, ব্লক এবং জেলা পর্যায়ে সকলের জন্য উন্মুক্ত গণশুনানির আয়োজন করা হবে। প্রশাসন শুনানিতে জনগণের অংশগ্রহণের জন্য তারিখ এবং স্থান সহ গণশুনানির বিষয়ে ব্যাপকভাবে প্রচার করবে। পানীয় জল, মাইক্রোফোন এবং ভিডিও রেকর্ডিং সেট আপ সহ মৌলিক সুবিধাগুলি প্রশাসনের পক্ষ থেকে ব্যবস্থা করা হবে।
অডিট পর্যায় অনুসরণ করা বা পোস্ট করা
ক) সামাজিক নিরীক্ষার ফলাফলের উপর একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে ব্যবস্থা নেওয়া হবে।
খ) সামাজিক অডিট পাবলিক শুনানিতে রাজ্যের বাস্তবায়নকারী সংস্থার প্রতিনিধিদের পাশাপাশি জেলা স্তরের প্রতিনিধিদের উপস্থিত থাকা বাধ্যতামূলক এবং নিশ্চিত করবে যে ফলাফলের উপর সংশোধনমূলক ব্যবস্থা নেওয়া হয়েছে এবং গণশুনানিতে গৃহীত সিদ্ধান্তগুলি বাস্তবায়ন করা।
ধন্যবাদ
সঞ্জিত মন্ডল অ্যাকাউন্টস অফিসার
পিএম পোশন রাজ্য সদর দপ্তর।