বেসরকারি স্কুলগুলিতে ২৫% আরটিই কোটা কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের নির্দেশ দিল সুপ্রিম কোর্ট, রাজ্যগুলিকে নিয়ম তৈরির নির্দেশ দিল সুপ্রিম কোর্ট

সুপ্রিম কোর্ট ২০০৯ সালের বিনামূল্যে ও বাধ্যতামূলক শিক্ষার অধিকার আইন (আরটিই আইন) এর ধারা ১২(১)(গ) কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দেশনা জারি করেছে, যা বাধ্যতামূলক করে যে বেসরকারি অসহায় স্কুলগুলিকে তাদের মোট সংখ্যার ২৫% আর্থিকভাবে দুর্বল শ্রেণীর শিক্ষার্থীদের বিনামূল্যে শিক্ষার জন্য ভর্তি করতে হবে।

 

আদালত পর্যবেক্ষণ করেছে যে “পাড়া-প্রতিবেশী স্কুল” ধারণাটি  শ্রেণী, বর্ণ এবং লিঙ্গের বাধা ভেঙে ফেলার জন্য কল্পনা করা হয়েছে।

 

বিচারপতি পিএস নরসিমহা এবং বিচারপতি এএস চান্দুরকরের সমন্বয়ে গঠিত একটি বেঞ্চ   এই রায় ঘোষণা করে যে, আরটিই আইনের ধারা ১২-এর কার্যকর বাস্তবায়ন সত্যিই রূপান্তরকারী হতে পারে।

 

“শিশুদের বিনামূল্যে ও বাধ্যতামূলক শিক্ষার অধিকার আইন, ২০০৯১-এর ১২ ধারার অধীনে, আমাদের সমাজের দুর্বল ও সুবিধাবঞ্চিত অংশের পঁচিশ শতাংশ পর্যন্ত শ্রেণী শক্তির জন্য একটি “পাড়ার স্কুল”-এর বাধ্যবাধকতা আমাদের সমাজের সামাজিক কাঠামোকে রূপান্তরিত করার অসাধারণ ক্ষমতা রাখে। আন্তরিকভাবে বাস্তবায়ন সত্যিই রূপান্তরকারী হতে পারে। এটি কেবল তরুণ ভারতকে শিক্ষিত করার দিকে একটি পদক্ষেপ নয়, বরং ‘মর্যাদার সমতা’-এর প্রাথমিক উদ্দেশ্য সুরক্ষিত করার ক্ষেত্রে একটি বাস্তব পদক্ষেপও,”  বিচারপতি নরসিংহের লেখা রায়ে বলা হয়েছে।

এটি জাতীয় শিশু অধিকার সুরক্ষা কমিশন (NCPCR) কে আবেদন করেছিল কারণ RTE আইনের ধারা 31 NCPCR কে RTE আইন বাস্তবায়ন পর্যবেক্ষণ করার অনুমতি দেয়। NCPCR এর ইতিমধ্যেই এই বিষয়ে একটি স্ট্যান্ডার্ড অফ প্রসিডিউর (SoP) রয়েছে।

 

রাজ্যগুলিকে নিয়ম তৈরির নির্দেশ দেওয়া হল

 

তবে, আদালত উল্লেখ করেছে যে এই ক্ষেত্রে অধস্তন আইন প্রণয়নের প্রয়োজনীয়তা রয়েছে এবং তাই যথাযথ কর্তৃপক্ষকে নির্দেশ দিয়েছে যে তারা NCPCR এবং রাজ্য শিশু অধিকার সুরক্ষা কমিশনের পাশাপাশি জাতীয় ও রাজ্য উপদেষ্টা পরিষদের সাথে পরামর্শ করে RTE আইনের ধারা 38 এর অধীনে প্রয়োজনীয় নিয়মকানুন প্রস্তুত এবং জারি করতে। 

“প্রয়োজনীয়তা মেনে চলার বাধ্যবাধকতা সম্পর্কে অনিশ্চয়তা বিচার বিভাগীয় পর্যালোচনাকেও জটিল করে তুলবে। আমাদের অভিমত যে, দুর্বল ও সুবিধাবঞ্চিত শ্রেণীর শিশুদের আশেপাশের স্কুলে ভর্তি করার পদ্ধতি ও পদ্ধতি নির্ধারণ করে প্রয়োজনীয় নিয়ম ও বিধি জারি করে অধস্তন আইন প্রণয়ন করা প্রয়োজনীয় এবং বাধ্যতামূলক। এই ধরনের বলবৎযোগ্য নিয়ম ও বিধিবিধান ছাড়া, ধারা ২১ক এবং ধারা ১২(১)(গ) এর অধীনে সংবিধিবদ্ধ নীতির উদ্দেশ্য একটি মৃত অক্ষরে পরিণত হবে।”

 

NCPCR-কে সংশ্লিষ্ট সরকার কর্তৃক জারি করা নিয়মকানুন সম্পর্কে তথ্য সংগ্রহ করতে হবে এবং ৩১ মার্চের আগে হলফনামা দাখিল করতে হবে।

আদালত এই বিষয়ে অ্যামিকাস কিউরি সিনিয়র অ্যাডভোকেট সেন্থিল জগদীশান  এবং এ ডিডিশনাল সলিসিটর জেনারেল ঐশ্বরিয়া ভাটির  যৌথ পরামর্শগুলিও বিবেচনা করেছে ৷ 

 

সমস্যা এবং পরামর্শ

 

(i) রাজ্য/কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল কর্তৃক ধারা ১২ বাস্তবায়ন এবং ভর্তির জন্য অনলাইন পোর্টাল প্রদান : বর্তমানে, সমস্ত রাজ্য এবং কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল ধারা ১২ এর আদেশ বাস্তবায়ন করেনি, অথবা স্বচ্ছ ভর্তি প্রক্রিয়া নিশ্চিত করার জন্য নিবেদিত কোনও পোর্টালও প্রতিষ্ঠা করেনি।

(ii) ভাষা :  সমস্ত রাজ্য এবং কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলিকে কমপক্ষে তিনটি ভাষায় তথ্য সরবরাহ করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে – দুটি সরকারী ভাষা (হিন্দি এবং ইংরেজি) এবং তৃতীয়টি সংশ্লিষ্ট এলাকার স্থানীয় ভাষা।

(iii) তথ্য এবং সহায়তা:  ভর্তি প্রক্রিয়া সম্পর্কিত তথ্য পিতামাতা এবং অভিভাবকদের কাছে উপলব্ধ করতে হবে।

(iv) স্বচ্ছতা : স্কুলগুলিকে আবেদনের পর্যায় শুরু হওয়ার অনেক আগেই এবং সুবিধাবঞ্চিত গোষ্ঠী এবং দুর্বল শ্রেণীর শিশুদের জন্য উপলব্ধ আসন সংখ্যা প্রকাশ করার নির্দেশ দেওয়া উচিত।

(v) আবেদন প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার সময় সহায়তা ডেস্ক স্থাপন এবং সক্রিয় সহায়তা : আবেদন প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার জন্য অভিভাবকদের সহায়তা করার জন্য মনোনীত স্কুল কর্মী, জেলা শিক্ষা কর্মকর্তা, ব্লক অফিসার, ব্লক কমিটি অফিস অথবা জনসেবা কেন্দ্রগুলিকে অবশ্যই সহায়তা ডেস্ক স্থাপন করতে হবে।

(vi) ত্রুটি দূরীকরণের জন্য সুযোগ:  ত্রুটিপূর্ণ আবেদন সহজভাবে প্রত্যাখ্যান করার পরিবর্তে, ত্রুটি দূরীকরণের জন্য একজন সহকারীর সাহায্যে একটি সুযোগ তৈরি করা উচিত।

(vii) অভিযোগ :  পিতামাতা/অভিভাবকদের অভিযোগের প্রতিকারের জন্য একটি ব্যবস্থা স্থাপন করা উচিত এবং কঠোর সময়সীমার মধ্যে অভিযোগগুলি সমাধান করা উচিত।

(viii) ভর্তি প্রত্যাখ্যানের ক্ষেত্রে স্বচ্ছতা : ভর্তি প্রত্যাখ্যানের কারণ লিপিবদ্ধ করে আপলোড করতে হবে এবং ৭২ ঘন্টার মধ্যে ব্লক শিক্ষা অফিসার কর্তৃক তা পর্যালোচনা করা উচিত।

(ix) প্রশিক্ষণ:  সুবিধাবঞ্চিত গোষ্ঠী এবং দুর্বল শ্রেণীর শিশুদের প্রতি বৈষম্য রোধ করার জন্য প্রশিক্ষণ প্রদান করতে হবে।

এনসিপিসিআর-এর এসওপি তিনটি পর্যায়ে বিভক্ত: প্রস্তুতিমূলক; আবেদন প্রক্রিয়া, নির্বাচন এবং ভর্তি; এবং ভর্তি সম্পন্ন হওয়ার পরের প্রক্রিয়া।

প্রথম পর্যায়:

(i) আসন চূড়ান্তকরণ:  ধারা ১২(১)(গ) এর উদ্দেশ্যে ঘোষিত সংখ্যার প্রয়োজনীয় তথ্য জমা দেওয়ার জন্য স্কুলগুলিকে ২০ কার্যদিবস সময় দেওয়া উচিত।

(ii) বিজ্ঞাপন :  যথাযথ সরকার এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের উচিত ধারা ১২(১)(গ) এর অধীনে ভর্তির সময়সূচী প্রিন্ট এবং ইলেকট্রনিক মিডিয়ার পাশাপাশি স্থানীয়ভাবে ব্যবহৃত গুরুত্বপূর্ণ ঘোষণা সম্প্রচার/প্রচারের মাধ্যমে, বিশেষ করে গ্রামীণ এলাকায়, বিজ্ঞাপন দেওয়া। এতে ভর্তি প্রক্রিয়া সম্পর্কিত সমস্ত প্রয়োজনীয় তথ্য থাকবে।

(iii) ভর্তির সময়সূচী:  ধারা 12(1)(c) এর অধীনে ভর্তির জন্য একটি ক্যালেন্ডার এমনভাবে নির্ধারণ করতে হবে যাতে ডিজি/ইডব্লিউএস বিভাগের অধীনে শিশুদের ভর্তি শুরু হওয়ার আগে ভর্তি প্রক্রিয়া সম্পন্ন হয়। এটি পরবর্তী শিক্ষাবর্ষ শুরু হওয়ার কমপক্ষে দুই মাস পরে করতে হবে।

(iv) কেন্দ্রীভূত অনলাইন ব্যবস্থা : সংশ্লিষ্ট সরকার ধারা ১২(১)(গ) এর অধীনে ভর্তির জন্য কেন্দ্রীভূত অনলাইন পোর্টাল তৈরি করবে। যৌথ পরামর্শগুলি ডিজিটাল নিরক্ষরতার অস্তিত্ব স্বীকার করে এবং পরামর্শ দেয় যে ডিজিটাল বিভাজনের ব্যবধান পূরণের জন্য হেল্প-ডেস্ক ইত্যাদির সাহায্যে প্রক্রিয়াটি অ্যাক্সেসযোগ্য হওয়া উচিত।

(v) মানদণ্ড: সুবিধাবঞ্চিত গোষ্ঠী এবং দুর্বল অংশের শিশুদের নির্ধারণের ক্ষেত্রে স্পষ্টতা এবং সরলতা থাকা আবশ্যক।

(vi) নথিপত্র :  ভর্তির আবেদন প্রক্রিয়াকরণের জন্য প্রয়োজনীয় নথিপত্রের প্রয়োজনীয়তা স্পষ্টভাবে উল্লেখ করতে হবে।

(vii) স্কুল সম্পর্কে তথ্য:  ভর্তি প্রক্রিয়া কার্যকর ও দক্ষতার সাথে সম্পন্ন করার জন্য স্কুলটি সম্পূর্ণরূপে প্রস্তুত এবং প্রস্তুত তা নিশ্চিত করা প্রয়োজন। ভর্তি প্রক্রিয়া সম্পর্কে স্থানীয় এলাকায় জনসচেতনতা বৃদ্ধি করা প্রয়োজন। স্কুল এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের এই তথ্য প্রচারের দায়িত্ব রয়েছে।

(viii) বিরোধ নিষ্পত্তি :  বিরোধ নিষ্পত্তি কমিটি গঠন করতে হবে এবং তাদের প্রাপ্যতা সম্পর্কে অবহিত করতে হবে।

 

দ্বিতীয় পর্যায়

 

(i) হেল্প-ডেস্ক : স্থানীয় কর্তৃপক্ষ, সংশ্লিষ্ট পাড়ার স্কুল এবং বেসরকারি সংস্থাগুলি অনলাইন পোর্টালে ফর্ম পূরণ এবং অন্যান্য সংযুক্ত পদক্ষেপে পিতামাতা/অভিভাবকদের বিনামূল্যে সহায়তা প্রদানের জন্য হেল্প-ডেস্ক স্থাপন করবে। এই উদ্দেশ্যে, সাধারণ পরিষেবা কেন্দ্র প্রকল্পের অধীনে সহায়তাও সহজেই উপলব্ধ করা হবে।

(ii) নির্বাচনের মানদণ্ড:  একজন আবেদনকারীকে অন্যজনের চেয়ে অগ্রাধিকার দেওয়ার জন্য ব্যবহৃত মানদণ্ড এবং লটারির ড্রয়ের প্রক্রিয়া সহজ এবং স্পষ্ট ভাষায় বর্ণনা করতে হবে এবং এটি ব্যাপকভাবে প্রকাশ করতে হবে।

(iii) আবেদনপত্র যাচাই-বাছাই :  আবেদনপত্র যাচাই-বাছাই বেসরকারি অন-সহায়তাপ্রাপ্ত স্বীকৃত স্কুলের পরিবর্তে, ০২.০১.২০২৫ তারিখে দিল্লির জিএনসিটিডি কর্তৃক বিজ্ঞাপিত এসওপি অনুসারে গঠিত নির্দেশ অনুসারে জোনাল/স্থানীয় দল দ্বারা করা হবে।

(iv) ত্রুটি সংশোধনের সুযোগ:  প্রয়োজনীয় নথিপত্রের অভাবের কারণে সংশোধনের সুযোগ না দিয়ে কোনও আবেদনই সংক্ষিপ্তভাবে বাতিল করা হবে না। এই উদ্দেশ্যে, সংশোধনের সুযোগ প্রদানের জন্য একটি নির্দিষ্ট সময়সীমা এবং পদ্ধতি নির্ধারণ করা হবে, এই বিষয়ে NCPCR-এর SOP থেকে সুনির্দিষ্ট নির্দেশনা গ্রহণ করা হবে।

(v) বিরোধ নিষ্পত্তি:  ধারা 32 এর অধীনে অথবা বিরোধ নিষ্পত্তি কমিটির মাধ্যমে বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য সহজ এবং কার্যকর ব্যবস্থা প্রণয়ন করতে হবে।

 

শেষ পর্যায়

 

(i) বক্তৃতা ক্রম:  নির্বাচনের ফলাফল বক্তৃতা ক্রম দ্বারা প্রকাশ করতে হবে।

(ii) ভর্তি প্রক্রিয়া :  অনলাইন পোর্টাল স্কুলভিত্তিক নির্বাচিত শিশুদের তালিকা প্রকাশ করবে। ভর্তিচ্ছু শিশুদের একটি আপডেট রেকর্ড বজায় রাখতে হবে।

(iii) তদন্ত শুরু করা:  কর্তৃপক্ষকে অবশ্যই নজরদারি করতে হবে এবং সার্বক্ষণিক নজর রাখতে হবে। যদি কোনও নির্দিষ্ট স্কুলে সংরক্ষিত আসন খালি হওয়ার প্রবণতা লক্ষ্য করা যায়, তাহলে এর কারণ অনুসন্ধান করতে হবে।

(iv) ভর্তির পর:  ভর্তির পর কার্যকর অন্তর্ভুক্তির জন্য মৌলিক প্রয়োজনীয় বিষয়গুলো অবশ্যই গ্রহণ করতে হবে।

(v) প্রতিদান : প্রতি শিশু ব্যয়ের প্রতিদান বিলম্ব ছাড়াই করতে হবে।

(vi) নির্বাচনের চূড়ান্ততা :  ভর্তিচ্ছু শিশুদের সংশ্লিষ্ট স্কুল কর্তৃক আর কোনও যাচাই-বাছাই করা হবে না।

তবে, আদালত হাইলাইট করেছে যে অধস্তন আইন থাকা আবশ্যক কারণ এই নির্দেশিকাগুলি প্রয়োগযোগ্য নিয়মের চরিত্রকে অন্তর্ভুক্ত করে না, যার লঙ্ঘনের ফলে দায়িত্ব পালনকারীরা পর্যালোচনাকারী কর্তৃপক্ষের কাছে জবাবদিহি করতে বাধ্য হবে।