DA কি? কেন? কিভাবে?
এখন সরকারী কর্মচারী মহলে সর্বাধিক আলোচিত শব্দ একটাই -DA.DA / ডিএ – এই ছোট্ট একটা কথা শুনলে বা চোখে পড়লে যেন একটা শিহরণের তরঙ্গ খেলে যায় আমাদের শিরায় উপশিরায়।
না, DA পাবো কি পাবো না তা নিয়ে এই আলোচনা নয়। আজ বরং জেনে নিই যে এই DA আদতে কি, কেন দেওয়া হয় আর কি ভাবেই বা দেওয়া হয়? অনেকেরই হয়তো সবটাই জানা তবুও বলবো আর একবার ঝালিয়ে নিতেই পারেন।
সবার আগে জেনে নেওয়া যাক এই DA যার উপর ভিত্তি করে দাঁড়িয়ে আছে সেই সর্ব ভারতীয় মূল্য সূচক বা All India Consumer Price Index (AICPI /AICPIN) এর ব্যাপারে। বিভিন্ন নিত্য প্রয়োজনীয় দ্রব্য ও পরিষেবার দামের তালিকা সংগ্রহ করে নির্দিষ্ট পদ্ধতিতে তৈরি হয় এই সূচক (index)। এই সূচকের হ্রাসবৃদ্ধির উপর নির্ভর করে নির্দিষ্ট formula মেনে নির্ধারিত হয় DA এর পরিমাণ।কেন্দ্রীয় শ্রম মন্ত্রকের অধীনস্থ The Labour Bureau বর্তমানে এই AICPI তৈরি করে এবং এই কাজে সহায়তা করে জাতীয় পরিসংখ্যান কমিশন (National Statistical Commission)
1944 সালে প্রথম AICPI তৈরি হয় দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের ফলে মূল্যবৃদ্ধির হার সম্পর্কে জানতে।
এরপর থেকে বিভিন্ন সময়ে AICPI নির্ধারণের পদ্ধতি (Formula) পরিবর্তিত হয়েছে। যে যে বছরে নতুন পদ্ধতি অবলম্বন করা হয় সেই সেই বছরকে বলা হয় Base Year. এখনও পর্যন্ত Base Year গুলো হল 1944, 1949, 1960, 1982, 2001 এবং 2016. অর্থাৎ এই বছরগুলোতে AICPI নির্ধারণের পদ্ধতি পরিবর্তিত হয়েছে। কোন বছরকে Base year ধরা হবে তা স্থির করে জাতীয় পরিসংখ্যান কমিশন (National Statistical Commission) এবং এটা করা হয় আন্তর্জাতিক শ্রম সংগঠনের (ILO – International Labour Organization) এর পরামর্শ মোতাবেক।
প্রত্যেক base year এর মান ধরা হয় 100. বর্তমান base year হচ্ছে base year 2016 =100 যা কার্যকরী হয়েছে 2020 সালের September মাস থেকে।
এই AICPI তৈরি হয় প্রত্যেক মাসে। সারা দেশের 88 টা অন্চলের 317 টা বাজারের উপর সমীক্ষা চালিয়ে এই মূল্যসূচক তৈরি করা হয়। বিভিন্ন দ্রব্য এবং পরিষেবাকে বেশ কয়েকটি গ্রুপে ভাগ করা হয়। এক একটা গ্রুপ কে বলা হয় basket. এখন ধরা যাক 2021 সালের July মাসের AICPI নির্ণয় করতে হবে। তাহলে পদ্ধতি হচ্ছে July 2021 এ নির্দিষ্ট একটা basket এর খুচরো মূল্যকে(Retail Price) July 2016 তে (যেহেতু 2016 হচ্ছে বর্তমান base year) ওই একই basket এর মূল্য দিয়ে ভাগ করে সেই ভাগফলকে 100 দিয়ে গুন করতে হবে, সেই গুণফল হচ্ছে ওই basket এর মূল্যসূচক। দুটো basket এর মধ্যে (July 2016 and July 2021) কিন্তু একই ধরণের এবং সমপরিমাণ দ্রব্য / পরিষেবা থাকতে হবে। এইভাবে অনেক ধরনের basket এর মূল্যসূচক নির্ধারণ করে সেই মাসের গড় মূল্যসূচক বা AICPI নির্ণয় করা হয় যা প্রকাশিত হয় সেই মাসের শেষ দিনে।এই ভাবে প্রত্যেক মাসের মূল্যসূচক থেকে একটা নির্দিষ্ট বছরের গড় মূল্যসূচক তৈরি করা যায়। এই প্রসঙ্গে জেনে রাখতে হবে যে প্রত্যেক মাসে একই ধরনের basket নাও থাকতে পারে কিন্তু যে মাসের মূল্যসূচক নির্ধারণ করা হচ্ছে সেই মাসের basket এবং 2016 সালের সেই মাসের basket একই হতে হবে। অর্থাৎ 2016 সালে যে মাসে যেমন যেমন basket ছিল অন্যান্য বছরগুলোতেও সেই সেই মাসে একই ধরনের basket থাকতে হবে নাহলে তুলনা করা সম্ভব হবে না। প্রতি মাসে basket এর ধরণ বদলায় কারণ সব মাসে একই ধরনের দ্রব্য ও পরিষেবার দামের উপর সমীক্ষা চালানো হয় না। নিত্যপ্রয়োজনীয় সামগ্রীর উপর প্রত্যেক মাসের প্রায় প্রতি দিন সমীক্ষা চালানো হয়। কিন্তু অন্যান্য অপেক্ষাকৃত কম প্রয়োজনীয় দ্রব্য ও পরিষেবার উপর নির্দিষ্ট সময় অন্তর সমীক্ষা চালানো হয় নির্দিষ্ট পদ্ধতি মেনে ও সেই ভাবেই সেই মাসের জন্য প্রত্যেক basket এর গড় মূল্যসূচক নির্ধারণ করা হয়। আর এক্ষেত্রে সবসময় খুচরো বাজারের মূল্য ধরে সমীক্ষা চালানো হয়, পাইকারী বাজারের মূল্য ধরে নয়। তাহলে বোঝা যাচ্ছে যে মূল্যবৃদ্ধি হলে মূল্যসূচক বৃদ্ধি পাবে।
AICPI আবার চার ধরনের হয়। তার মধ্যে সরকারী কর্মচারীদের মহার্ঘ ভাতা নির্ধারণের ক্ষেত্রে AICPIN-IW ব্যবহার করা হয়। IW মানে Industrial Worker.
বর্তমান AICPIN-IW base year 2016=100 কার্যকরী হয়েছে September 2020 থেকে। কোন মাসে AICPI কত তা জানা যায় Labour Bureau এর website থেকে।
এই AICPI থেকে মানুষের জীবনধারণের খরচ, ক্রয়ক্ষমতা, টাকার দাম ইত্যাদি বিষয়ে তথ্য পাওয়া যায়।
বাকিটা পরের পর্বে। আগামী পর্বে লিখবো AICPIN কে কে অনুসরণ করে কি ভাবে মহার্ঘ ভাতা নির্ধারণ করা হয়।